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第一节提出解决方案概述
提出解决方案是申论测试的关键环节。提出解决问题的合理方案是建立在对给定材料综合分析、正确理解的基础之上，重点考查应考者对给定材料的加工、处理和解决问题的能力，思维的开阔程度，探索创新意识和应变能力。回答本部分问题的前提是前面讲述的概括部分，只有对给定材料所反映的问题进行了正确的分析理解，综合概括，才能做好本部分的测试。一般是前面概括了几个方面或几个层次的问题，这里就应提出几个方面或层次的解决方案。
提出解决方案部分给应考者提供了充分发挥的自由空间，应考者可根据各自的知识阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。但需注意的是，必须结合给定材料所涉及的范围和条件，弄清“材料”究竟反映了什么问题，才可能提出切实可行的对策方案。所提的对策方案应具备三个基本要素：一是“问题”要明确“归口”，即要有直接“解决问题”的部门或职能机构去处理、落实；二是要有“解决问题’’的具体步骤方法；三是考虑到“解决问题”的时效性和必备条件，切忌脱离实际和泛泛空谈。合理性方案的提出，需要深刻理解
材料，合理构思，有针对性。这一过程，理性思维很重要，同时也要求应考者在日常生活中养成观察问题、思考问题的习惯。
在提出解决方案时，应观注以下几点：
(1)紧抓分析概括出的问题，提出解决问题的对策方案，一定要主次分明，重点突出。
(2)提出的对策方案要合情、合理、合法。
(3)对个人定位要准确。
(4)提出的方案要有针对性，可操作性。
第二节提出解决方案的步骤
在申论测试中，要完成拟定方案的任务，一般应遵循以下步骤：
1．详细准确地阐明问题
在前面概括部分也有这一步，但是这里与概括部分的区别在于详细列出问题，而不只是笼统地说明，比如应尽量用数字方式详尽准确地去阐明。
2．收集与提出解决方案有关的所有信息
在收集信息时，不要离题太远，收集的信息要与提出解决方案有关，要尽力寻找能清楚显示进度变化、雇员行为和分配情况的数据资料，能帮助说明材料所反映的问题。
3．尽量多列举导致问题发生的可能性因素
问题既然是实际情况与期望值之间的差距，那么问题的发生肯定有其导致的因素，尽可能地多列举导致问题发生的因素对提出解决方案有很大帮助。
4．找出最关键的因素
这是通过排除法来完成的。这是建立在提炼原材料的主题思想、主要内容的前提下来完成的，找出关键因素并使其恢复其原有状态，看看它是否会产生某些变化，通过这种方法来测试该因素是不是最关键的因素。
5．提出多种解决方案
众所周知，解决一个问题一般会有很多种方法。你可以把可供选择的方法列成表，然后综合比较做出选择。
6．选择你认为较好的方案
这是解决问题的决策阶段。实际上，你已对成功和失败的可能性进行了衡量，方案选择的标准是优点应该大于它的缺点。
第三节提出解决方案的能力要求
这部分重点测试应考者对材料所反映问题的加工与处理能力，要全面、准确地加工与处理材料，拟定出有效的方案，以求得问题的最后解决。
一、轮廓设计能力
申论考试在此部分很可能模拟行政机关在工作中遇到的实际问题。应考者有时好能预先对机关的决策过程做些了解。当然，在考试中，不可能体现出行政决策的实际过程，但对决策方案的设计原理是等同于实际工作的。具体决策方案的设计和拟定一般可分为两个步骤：
1．轮廓设想
是指围绕解决问题的目标的实现，从不同角度和多种途径，大胆设想和粗略勾画出尽可能多的方案，在拟定方案过程中着重考虑的是方案的多样性。
2．详细设计
这是对轮廓设计阶段提出的各种方案作进一步的加工，使之更加具体化，达到可以着手实施的程度。
二、方案评估能力
这一阶段就是要对上面设计阶段拟定的各种初步方案进行全面的评估和论证，并在此基础上选定最佳方案。对评估方案进行思维时还要采取收敛思维，正向思维以其求得方案的最优化。
在进行可行性评估时，一般要考虑这样几种情况：一是能保证解决提出的问题；二是付出的代价尽可能小；三是承担的风险尽可能小；四是产生的副作用尽可能小；五是获得的收益尽可能大。
第四节提出解决方案的方法与技巧
申论测试主要考查应考者解决实际问题的能力。所以，要求应考者对所给材料进行很好的把握，通过加工处理，从而提出切实可行的解决方案。要做到这一点，对应考者来说掌握一定的方法和技巧是非常必要的。
一、提出解决方案的方法
(一)确定问题
提出解决方案是针对问题而言的，所以只有发现问题，才能提出解决方案。因此，在提出针对性方案之前先要明确材料所反映的问题，即确定问题，做到有的放矢。
1．明确问题的主体
即明确谁是解决问题的主体，由谁来就题目所给的问题进行决策，然后从主体角度出发提出解决方案，从而使问题得到解决。
2．预测决策的风险
决策的风险是相伴而行的，所以对风险的预测是必要的，要明确风险可能造成的损失与可能带来的收益的比例关系，尽量使风险系数减至最小。
3．分析影响决策的因素
分析影响决策的因素，排除不利因素，利用有利因素，从而因势利导，增加决策的可行性。
(二)分析问题
假定自己就是给定角色的t‘政府官员”或其他方面的管理者，应考者需正确、快速地从问题给定的角色出发来分析问题。
1.明确决策的时间性
根据材料反映问题的性质，明确提出解决方案的紧迫程度，并在方案中用恰当的词语表述出来。
2．解决方法的多样性
对同一问题，可以尝试从不同的角度用不同的方法来解决。应考者尽量多动脑筋，找解决问题的多种方式。这样，才有利于在众多方案中找到一个最佳方案。
3．处理问题的及时性
材料有可能反映几个问题，没有必要等到把所有问题都想清楚再做出方案，一个问题分析清楚了，就要及时地去把它解决了。
4．决策的现实性
针对材料中反映的问题，要全面分析，确保方案的切实可行性。
(1二)确定决策H标
1．认清决策目标
在对问题进行彻底的分析后，决定决策的目标，没有目标就无从决策。所以，好的方案的提出必须要有明确的决策目标。
2．突出层次性
决策目标有长期、中期、短期之分，还有宏观和微观之别。所以，一个决策者必须分清此目标的层次，否则可能会造成决策在时间上的失误。
3．分清轻重缓急
任何事物、问题、矛盾都有主次之分，要分清决策的轻重缓急，抓重点、找核心，才能把握问题的关键所在。
4．指明目标的约束条件
任何事物的形成、发展都是在一定条件下进行的。要注意这些条件对目标所产生的影响．一个决策者对此必须有明确的了解。以上是应考者在申论测试中针对材料所给信息找出问题，并提出问题的解决方案的一方法。在提出解决方案的具体过程中还需要缜密的思维，同时也要掌握一定的技巧。
二、提出解决方案的技巧
应考者对材料所给的，找出问题，并提出解决的方案，这需要缜密的思维，当然也需要一定的技巧。
1．联系实际。做到合情合理
申论测试所给材料来源于媒体，都是现实生活中出现过的问题，而且大多是经济、政治、法律、军事、体育等方面的焦点和热点问题。这就要求应考者关注社会生活的各个方面，对这些问题有所了解，在测试中联系实际，才能找到合理切实的解决方案。
2．纵览全局，着眼未来
抓住事物问题的所在，站在更高更远的角度，看到事物的本质和关键，然后从这一本质出发，纵览全局，着眼大局和长远利益，提出中肯、有深度、有广度的解决方案。
3．深入分析。注重可行性
真正好的方案，都要有现实的可行性。所以，在提出解决方案时，一定要深入分析，多进行理性的思考。对细节问题进行剖析，综合考虑方案的预期效果，以及将产生的负面效应、实施中的问题，以及实施的成本有无违背社会公德、法律规定等等。
4．深悟题意。提高认同度
由于申论测试是考查应考者的应变能力，所以应考者一定要领会出题者的意图。如果对出题者意图领会不深，或出现偏颇可能会造成方案得不到批卷人的认可。所以，按照出题人的意图来提出解决问题的方案也是值得注意的一点。
第五节提出解决方案注意事项
在申论测试中，制订问题的对策、方案是考查应考者解决问题的能力，以及对给定材料进行加工和处理能力。应考者应充分运用自己的知识、阅历来展示自己的能力，能否提出考官眼中的最佳方案，则依赖于应考者对社会热点、难点的关注程度。但也要注意以下事项：
1．提出问题时要准确把握个人定位
申论测试中常给应考者一个“虚拟身份”，因为无论是问题的提出还是问题的解决，都需要一个“身份”。应考者以这一“虚拟身份”，就阅读材料中的问题提出自己的处理意见。所以，应考者一定要仔细审题，看清命题者为你设定的“虚拟身份”。
2．提出的对策方案要合情、合理、合法
一般来说提供材料反映的问题是明确的，或是经过分析是可以得到正确定论的，这就考察此方案是否合乎一定之规。所谓“合情、合理、合法”，即是指解决方案要符合社会伦理道德规范，国家的法律法规、党和国家的路线、方针、政策等。
当然，解决具体问题时，不能死搬硬套，而要具体问题具体分析。如果给定材料提出的问题尚存一定争议，暂时无定论，就要在这方面更加注意。
3．提出的对策方案主次分明，重点突出
根据前面概括主题阶段提出的主要问题，主次分明、重点突出地提出解决问题的对策方案，不要不分主次、面面俱到。
4．提出的对策方案要具有针对性和可操作性
所提出的方案应是针对背景材料反映的主要问题，有很强的限制，不能超出给定材料的范围和条件。然后，针对给定材料中所反映的问题提出解决方案，既要具有合理性，还要具有可操作性，可操作性就是其生命力所在，否则就失掉了对策方案设计的意义。
对策方案的针对性和可操作性的具体含义可以包括以下几个方面：
(1)问题要明确归口，要有解决问题的政府部门或职能机构去落实、处理，不能只从道理上呼吁几句。
(2)一定要有解决问题的具体方法、步骤。
举例来说，就像看病，找出病因后，不但要开方子，还要把怎么服用以及服用时注意事项写清楚。
(3)要考虑问题解决的时效性与必备条件。
问题的解决方案必须具备可以实施的主客观条件，才能真正起作用。所以，要使我们提出的方案具有针对性和可操作性，就必须考虑到解决这些问题时需要的主客观条件。
在实际的工作中，对同一个问题往往有多个解决方案，而每个方案达到效果和实现的方
法和步骤一般不会相同，我们要选择最佳方案，就要考虑哪种方案更可行，成本更低，效果更好，应考者应多加注意。 |
