问题之一：拖欠民工工资问题  

　　1、问题的提出：总理关注引出“清欠风暴”  

　　2003年10月产24日傍晚，重庆市云阳县龙泉村村民熊德明，回家后发现自家门前围了一大堆人，然后。她见到一位她以前在电视上见过的“大人物”——国务院总理温家宝。  

　　在犹豫了一会后，熊德明告诉总理，现在农民收入主要*打工，但她爱人李建明有2000多元钱的工钱已拖欠了一年，影响娃儿们交学费。总理听后表示：拖欠农民的钱一定要还。人群中立即响起热烈的掌声。当天夜里11时，熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元务工工资。  

　　2003年月日《中国政法报》发表了题为“如果不是总理过问”一文，随后，从中央到地方，全国掀起了一场“清欠风暴”。  

　　拖欠民工工资的现象不仅在个体和私营企业村在，在某些国有企业也相当严重。  

　　2、问题的原因：  

　　专家分析，民工工资被拖欠的主要原因有五点：  

　　一是一些地方不切实际的“形象工程”、“政绩工程”，以及一些房地产项目资金来源不落实，是造成拖欠的重要原因。  

　　二是部分开发商资金不足，盲目立项、开工；  

　　三是施工企业垫资施工，导致总包单位无力垫资又要求分包单位垫资施工的恶性循环，进而造成民工工资的拖欠；  

　　四是包工头为了自身利益多赚利润，故意拖欠；  

　　五是包工头不与民工签订劳动合同，导致民工投诉时缺乏法律依据；另外，不按时发工资也是造成民工工资被拖欠的原因之一。  

　　3、解决民工工资拖欠的对策：  

　　首先，充分认识解决民工工资拖欠问题的重要性。  

　　第一，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。  

　　第二，是完善社会主义市场经济体制，推进全面建设小康社会，保证国民经济健康发展的重要举措。  

　　第三，是树立和落实科学的发展观，制止“形象工程”、“政绩工程”的要求。  

　　其次，要采取有力措施，完善相关制度。  

　　（1）、应该建立一个认定拖欠民工工资的制度。国家应该制定统一的《民工拖欠工资管理条例》，而不是各地自搞一套；  

　　（2）、要建立民工任职的资质人定，以此遏制我国由于民工进城没有管理造成的巨大浪费；  

　　（3）、要建立劳动合约的认定制度，通过第三者公证，在法院打官司的时候就具有法律效力；