[复习要点]

　　公安工作整体上的主要特点  公安专业工作的特点

　　[要点详解]

　　—、公安工作整体上的主要特点

　　1．国家性与社会性相结合

　　阶级性，即公安工作与国家一致的特性。这是各国公安机关的共性。公安工作必须与党的路

　　线、方针、政策、原则相一致，与国家的政策和法律相一致，公安机关应该成为国家的忠诚的统治与

　　管理的工具。这些都体现出公安机关与国体政体和国家意志的一致性。社会性，即公安工作与社

　　会是广泛联系的。公安工作的基本职能是在管理社会中依靠社会实现的。

　　2．隐蔽性与公开性相结合

　　公安工作对象具有隐蔽性和公开性的特点。(1)犯罪分子的犯罪行为有的是隐蔽的，有的是

　　在光天化日之下明目张胆地进行的，因此公安机关就要有针对性地将秘密工作和公开工作结合起

　　来；(2)为了广泛发动群众同违法犯罪作斗争，为了震慑犯罪分子，除了做好秘密工作之外，还需要

　　进行大量的公开工作；(3)公安机关除了同违法犯罪作斗争之外，还担负着大量的社会管理工作，

　　许多管理工作不仅不能秘密进行，还要广泛宣传，实行警务公开。这些决定了公安工作的隐蔽性和

　　公开性特点。

　　秘密性是指为了不使对方察觉或了解意图，采取秘密的措施、手段开展的工作。

　　公开性，是指直接以公安机关的名义和人民警察的身份，采取被对方了解、认识直至使对方配

　　合的方法和措施开展的工作。

　　秘密性与公开性是相辅相成的。秘密工作需要公开工作进行掩护，秘密工作寓于公开工作之

　　中；公开工作需要秘密工作作后盾，并为秘密工作创造条件。

　　3．打击与保护相结合

　　公安工作具有打击与保护的特点，这样的双重特点是由公安工作的对象所决定的。对于侦查

　　破案、拘留逮捕、审讯、处置突发暴力事件、制裁违法犯罪等项工作，公安机关的工作方式主要是以

　　强制力进行打击；对于警卫守护、巡逻值勤等项工作，公安机关的工作方式主要是保护。

　　打击与保护是紧密联系、相互依存、相互渗透、互为前提的。打击中包含着警戒预防，使人不敢

　　以身试法；保护中包含着消除造成违法犯罪的消极因素。有些公安工作如治安管理措施本身既有

　　打击又有保护的双重作用。所以说公安工作的打击与保护作用是密切结合的。

　　4．强制性与教育性相结合

　　公安工作是以国家强制力作后盾的，是以警察的实力即武装的、特殊的手段作保障的，具有强

　　制性。但公安工作大量的、经常性的工作主要通过教育方式，这不仅是对广大群众而言，就是对违

　　法犯罪分子在实施打击的同时，也要实行教育。

　　5．集中性与分散性相结合

　　公安工作的集中性，也即它的统一性。要求在服从国家意志、实行宏观决策、领导与指挥等方

　　面要高度集中。在战略战役部署与实施上，在法制与政策的结合上，在多部门横向协同上，要高度

　　统一。但犯罪分子是在不同时空出现的，这就决定了公安工作的分散性。对于高度分散的、隐蔽

　　的，又不断衍生的犯罪分子，不宜采用“大兵团作战”，而宜分散地对案件各个侦破，将犯罪分子逐

　　个制裁。公安工作的集中性与分散性是相互依存、相辅相成的。越有分散性，越要求步调一致、统

　　一指挥、统一行动。而高度集中的部署又必须通过分散的行动去实现。要防止只强调一个方面而

　　忽视另一个方面的片面观点。

　　6．政策性与法律性相结合

　　公安机关作为国家的统治工具，人民警察作为国家的公务人员，在履行自己的职责时必须坚定

　　地执行党和国家的各项政策，特别是有关公安工作的路线、方针和政策。同时，公安机关作为国家

　　的执法机关，人民警察作为执法人员，在履行自己的职责时，又必须有法必依、执法必严、违法必究。

　　由于政策是法律的灵魂，是制定法律的依据；法律是政策的定型化、条文化、规范化，所以执行政策

　　与执行法律是一致的。所以，公安工作的政策性与法律性密切结合。

　　二、公安专业工作的特点

　　1．复杂性

　　公安工作是以维护国家安全和社会治安秩序为主要任务的一项工作。公安工作所面临的形势

　　和工作对象的复杂性，决定了公安工作具有复杂性。随着改革开放的深入和国际局势的变化，公安

　　工作所面临的形势日趋复杂。

　　2．艰苦性

　　艰苦性表现在两个方面：(1)由于对敌斗争的复杂性，常常需要人民警察连续作战，违反生活

　　规律，寝食难安。这种普遍的、长期的超疲劳严重地损害了人民警察的身心健康。(2)不良的环境

　　也常常给人民警察执行公务带来相当的困难。不良的自然环境，如恶劣的气候条件、交通条件、地

　　理环境等，都使人民警察在工作中要忍受异乎寻常的困苦。不良的社会环境也给人民警察带来不

　　寻常的困苦。在依法执行公务的过程中，当事人因某些个人利益被触及，产生对立情绪，致使人民

　　警察经常遭遇无理的指责、谩骂，甚至遭到攻击。这些都会对人民警察造成心理上的压力和损伤。

　　3．危险性

　　人民警察在工作中往往处于对抗性矛盾的第——线，经常同犯罪分子进行面对面的斗争；；如采

　　取强制的、暴力的手段制服正在实施暴力犯罪的犯罪分子；对付犯罪分子的暴力反抗、拒捕、报复、

　　袭击等。在同恶性灾害事故斗争中，人民警察也面临着巨大的危险，如在同火灾、水灾、风灾、地震

　　等灾害斗争中，他们冒着生命危险进行工作。

　　4．易受腐蚀性

　　(1)人民警察作为执法者，手中掌握着执法的权力，如果这些权力得不到有效的制约，行使职

　　权的活动得不到有效的监督，就会滋生以权谋私、贪赃枉法、包庇放纵罪犯等消极腐败现象。

　　(2)人民警察在工作中经常接触社会的阴暗面和丑恶现象，一些违法犯罪人员常常用金钱、物

　　质、美女等各种手段进行腐蚀拉拢，在公安队伍中寻找他们的代理人或保护伞，这些对人民警察的

　　腐蚀性极大。

　　[识记重点]

　　公安工作阶级性和社会性

　　公安专业工作的特点