[复习要点]

　　公安机关的基本职能  公安机关的专政职能  公安机关的民主职能  公安机关专政职能与民主职能的关系

　　[要点详解]

　　一、公安机关的基本职能

　　公安部部长周永康多次强调，公安机关要把“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”作为历史使命。这一重要指示全面体现了党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，准确定位了新时期公安机关的基本职能。这包含了两个方面的基本内容，即民主职能和专政职能，集中反映了公安机关作为人民民主专政工具这一根本属性的要求。

　　二、公安机关的专政职能

　　公安机关的专政职能，是指公安机关依法对危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重危害杜：会治安秩序的犯罪分子进行镇压、制裁、监督和改造的社会效能。

　　公安机关的这一职能是由公安机关的性质决定的。

　　公安机关专政职能的主要内容有：（1）专政目的。现阶段公安机关专政目的是保卫人民民主专政的政权，巩固社会主义制度。（2）专政对象。在现阶段公安机关专政对象是敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子。（3）专政手段。公安机关专政手段是依法打击、制裁、监督、改造。

　　三、公安机关的民主职能

　　公安机关的民主职能，是指公安机关依法保护人民的民主权利和其他合法权益用民主的方法解决人民内部矛盾，依靠人民为人民服务的社会效能。公安机关民主职能的实质，就是依法定程序保障人民的民主权利和人民的利益。

　　公安机关民主职能的主要内容有：（1）依靠人民。公安机关要发动和组织人民群众参与治安管理、同违法犯罪作斗争，要建立和健全维护社会治安的民主机制，包括参与机制、监督机制、群防群治机制等。（2）保护人民。公安机关要依法充分运用各种公安专业手段，打击敌人，惩治犯罪，处罚违法，防治治安事件、治安事故、保护人民的人身权利、民主权利和财产权利。（3）教育人民。

　　公安机关要采取多种形式，对人民群众进行公安政策和法制的宣传教育，普及法律知识，增强责任意识。（4）管理社会安全事务。在社会治安方面，公安机关通过执法、宣传、预防、监督、控制、协凋和服务等多种行政管理活动，为人民群众的生产、工作、学习、科研、娱乐等社会生活创造正常的秩序和良好的环境。（5）为民服务。一切公安工作都要从人民的利益出发，尽可能多地提供社会服务，当好人民的公仆。

　　四、公安机关的专政职能与民主职能的关系

　　民主职能和专政职能不仅在涵义和内容上截然不同、界限分明，而且在具体对象、目的、方法、作用上也有原则的不同，不容混淆。

　　1.公安机关专政职能与民主职能的区别

　　（1）对象不同。专政的对象是敌人，民主的对象是人民。

　　（2）方法不同。对敌人使用专政手段，对人民实行民主的方法。

　　（3）作用不同。专政是打击敌人，民主是保护人民。

　　专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基础条件。公安机关对敌人的专政越有力，人民的民主、安全等合法权益就越有保障；公安机关对人民的民主实现得越充分，对敌人专政的社会基础就越深厚。

　　2.公安机关专政职能与民主职能的联系

　　从两种职能的联系上看，专政与民主不仅是相互依存、缺一不可的，而且是相互渗透、互相促进的，联系极为紧密，不可分割。

　　对敌人专政和对人民民主的两个职能，贯穿于公安全部专业工作之中。打击敌人的破坏活动和保护人民的合法权益，常常是一项工作的两个方面的社会效能。如果公安机关专政职能履行不好，对敌人专政不力，就会放纵敌人，就会使人民的各项合法权益无法保障。如果公安机关民主职能履行不好，得不到人民群众的理解和支持，就会削弱专政职能的广泛社会基础和力量源泉，就不可能对敌人实施及时有力的打击。因此，公安机关的专政职能和民主职能可以相互渗透、促进。公安机关两种职能必须全面加强并有机地结合起来，渗透到公安机关各部门和各专业工作全过程。

　　专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基础条件。正确认识和处理两者辩证关系，有助于体现公安机关的人民民主专政性质，有利于公安工作发挥应有的社会效能。来源：www.examda.com

　　[识记重点]

　　公安机关的专政职能

　　公安机关的民主职能

　　两种职能的关系