金路专家分析公务员考试申论考试趋势 ——兼论2008年中央国家公务员申论考试特点

　　2008年中央国家公务员考试刚刚落下帷幕。试题围绕怒江水坝的修建问题组织材料和设计问题，紧密结合申论考试大纲，紧扣社会焦点。许多专家对本次申论试题给予很高的评价。本文就申论考试的一些大问题做一些分析。

　　一般情况下考生都会讲，申论考热点。不管是热点问题或者是热点现象，总之，申论考的是热点。这样的回答不能说是错的，但又不完全对。这是因为申论考热点的背后，是要求考生对党和国家路线、方针、政策的理解。这可以说是整个申论考试的核心内容。因为只有了解并能够正确理解党和国家的相关的路线、方针、政策才能较好的回答申论考试所设计的相关问题。这也就是说热点问题或现象要靠正确的理论来回答。

　　那么申论考试的正确理论从哪里来？一句话，从党和国家的相关文件中来。如党的报告，政府工作报告，党和政府对相关问题的批示等等。本次申论考试所涉及的材料也深刻反映了这一特点。本次考试试题实际上是考察考生对党的十七大报告中有关科学发展观的理解。胡锦涛总书记对科学发展观作出了完整的表述：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

　　2008中央、国家公务员考试试题材料涉及到的怒江水坝的修建这体现了党的科学发展观这一命题。如要解决怒江州人民的贫困问题，只能靠发展。小平同志指出，发展是硬道理，中国解决一切问题的关键都要靠自己的发展。修水坝是解决当地居民生活的一条切实可行的途径。但发展还必须是以人为本。即发展为了谁，发展依靠谁，发展的成果由谁享有。以人为本的科学发展观，必须体现发展为了人民，发展依靠人民，发展的冲国由人民共享。而且在发展过程中要充分考虑到经济、社会、资源、环境、人类自然文化遗产等全面协调可持续的发展，需要相关部门的统筹兼顾。由此可见，2008年中央、国家公务员考试深刻体现了党的科学发展观。结合历年申论考试试题，应该说这一特点是不变的，即申论考试的核心是考察考生对党和国家路线、发展、政策的理解。

　　结合本次考试，还透露出一个更重要的信息，也可以说以后公务员考试的一个趋势。就是要求考生对申论材料的分析越来越深刻。从2000年至今，申论考试越来越成熟，要求越来越高。这一方面是考试本身的要求，另一方面是公务员本身职位的要求。以本次考试为例，说明申论考试不回避热点，而且热点深入政府相关职能部门的决策、论证过程。这对考生的要求很高，要能够以特定的公务员身份，分析这些问题。

　　总之，本次申论考试有一个更加明确的信号，就是要求考生能深刻理解党的路线、方针、政策，而且要做到正确理解。