在上海浦东新区,公务员不再是“终身制”职业了。日前,新区首批聘任制公务员与用人单位正式签约,聘期为1至3年。
众所周知:公务员工作相对稳定,是当前为数不多的“金饭碗”,工资也能迅速地随着物价、财政收入的增长“水涨船高”,还享有办公、出差、乘车等补贴,在住房、医疗等方面也能享受到更多的福利照顾,这对于大多数人来说,特别是刚走出大学校门急盼就业的学生,无疑有着巨大的经济诱惑力。但在现有公务员的管理体制下,尽管公务员法规定了公务员实行任期制,实际情况是,除非公务员本人因违纪违法被清理或者调任,“无论干好干坏都能干一辈子”,这一“终身制”现象导致一些公务员上班没有压力,甚至出现上班时间打牌、玩游戏、炒股等“不务正业”的现象。有人认为是监管不够,有人说是素质不高,有人说是公务员人太多,种种说法都有一定道理,但笔者认为这都不是主要的,不是根本的,根本在于公务员队伍没有压力,太“安逸”了。
而解决这一问题的根本办法就是打破公务员的终身制,实行淘汰制、聘用制,让公务员队伍始终保持“竞争”这个活力源泉。正如有人所说:打破公务员终身制,有利于变“死水”为“活水”,营造良好的用人环境,激发出公务员的活力。
让人高兴地看到:此次浦东聘任制公务员在体制上实现了两项巨大突破,即实行了合同制管理及协议工资制度。聘任的公务员不执行有关公务员职务任免规定,不再有科、处、局等职级。在薪酬待遇方面,也不执行公务员工资、福利、保险等规定,而是由新区政府参照市场同类岗位同类人员的薪酬水平,并兼顾政府机关的实际情况,通过双方协商确定。正如浦东政府人事局人士所表示:“因为此次招聘的是专业人才,他们的薪酬可能比政府一般公务员要高,但比市场上要低。”
市场经济时代是一个充满竞争的时代,任何“铁”的东西都不会长久,这是千古不变的真理。上海浦东打破公务员终身制是有益探索,期待有关部门能总结其经验,进一步完善并予以推广。
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