10．行政程序遵循程序公正原则，是指行政机关在行政管理活动中合理地处理公共利益与个人利益之间的关系，并在程序上平等地对待相对方。

　　11．行政法律主体即行政主体。

　　12．行政处罚与行政处分是一回事。

　　13．行政机关对其工作人员的奖惩、任免可被起诉。

　　14．宪法规范作为最高权威的法律规范，都没有具体的惩罚性规定，它以普通法律的具体惩罚性条款作补充。

　　15．全国人大常委会作为监督宪法实施的机关，有权撤销省、自治区、直辖市国家机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。

　　16．人民检察院自办的案件，决定拘留犯罪嫌疑人的，由县级以上公安机关凭人民检察院检察长签发的《拘留决定书》填发《拘留证》，由公安机关的侦查人员（三人以上）执行拘留。

　　17．公安机关侦查的案件，不经预审就可以移送起诉。

　　18．对于已确定为本案证据的扣押物品，原则上应连同案卷材料和《起诉意见书》

　　移送同级人民检察院审查处理。

　　19．受贿罪侵犯的客体是公私财物的所有权。

　　20．泄露国家秘密罪的主体只能是国家工作人员。

　　四、简答题（每题6分，共24分）

　　l．行政法律关系有哪些特征？

　　2．行政裁决与行政复议的区别有哪些？

　　3．行政立法的原则有哪些？4．行政程序的原则有哪些？

　　五、论述题（16 分）

　　试述行政法的作用。

　　六、案例分析（40分）

　　某居民区共有居民480户，一年中共发生入室盗窃案40余起，县公安局决定向每户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大多数居民不服公安局的决定，居委会便向市公安局申请复议，经复议，市公安局将县公安局的决定改为，治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，准备向法院提起行政诉讼，其他居民认为掏点钱买平安也值得，居委会考虑到和公安局的关系，不再出面。问：

　　①在上述事例中，谁能够充当行政诉讼原告？．

　　②起诉时应以谁为被告？

　　③可向何地法院提起诉讼？”

　　④若350户居民向法院提起了行政诉讼，诉讼中有无第三人，若有，请指出；若无，请说明理由。

　　⑤若350户居民向法院提起行政诉讼，如何解决人数众多给诉讼带来的困难？

　　公开选拔司法类模拟试题及答案

　　一、单项选择题

　　1．B 2．C3．D 4.C 5.D 6.C 7.B 8.B 9.D 10.A 11.C 12.D 13.C 14.D 15.D 16.A 17.C 18.D 19.A 20.B

　　二、多项选择题

　　1．BC 2.ACD 3.ABC 4.ABCD 5.ABCD 6.ABCD 7.AD 8.ABCD 9.ACD 10.ACD 11.AB 12.AC 13.ABD 14.ACD 15.ABCD 16.ACD 17.ABD 18.ABC 19.ABCD 20.BCD

　　三、判断题

　　l．X 2．√3．X4．√5．X6．√7．√8．X 9．X10．√

　　11．X 12．X 13．X 14．X 15．X 16．X 17．X 18．√ 19．X 20．X

　　四．简答题

　　1．行政法律关系主要有如下特征：（1）在通常情况下，国家行政机关总是行政法律关系的一方。（2）行政法律关系的主体及其权利、义务都是由行政法律规范预先确定的，当事人没有自由选择的权利。（3）行政机关在行政法上的权利义务是统一的，相互渗透，不能截然分开，从一个侧面看是权利，从另一个侧面看则是义务。（4）行政法律关系双方当事人引起争议，形成为行政纠纷时，多数国家在通常情况下是由行政机关依照行政程序来解决。（5）行政法律关系具有不对等性。

　　2．行政裁决与行政复议的区别主要有以下几点八1）解决的纠纷不同，前者解决的纠纷是处于平等地位的双方当事人之间的民事纠纷，而后者所要解决的纠纷是行政机关与行政管理机关相对方之间的行政争议。（2）解决纠纷的机关不同，行政裁决机关与被裁决的双方当事人没有行政隶属关系，而行政复议机关往往是做出决定的原行政机关或行政机关的上一级行政机关，复议的一方当事人与复议机关有行政隶属关系。（3）提出申请的当事人不同，前者，纠纷的双方当事人均可提出申请；后者，只能是行政管理的相对一方当事人。（4）提起诉讼的权利不同，不服行政裁决的当事人，无论任何一方均有权提起诉讼；而实施行政管理、做出决定的行政机关对行政复议机关的决定必须服从，不能提起诉讼；只是行政管理的相对一方当事人对行政复议机关的复议决定不服，有权依法向人民法院起诉。

　　3．行政立法应遵循下列原则：（1）依法立法原则，指行政立法时必须依据宪法和法律（也包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例）进行。（2）立法民主原则，指行政立法时，应通过各种方式听取各方面的意见，保证民众广泛地参与行政立法。（3）加强管理与增进权益相协调原则。

　　4．行政程序的原则主要有：（1）程序法定原则，指行政活动与行政权力的程序必须用法律形式将其规范化、系统化，并依据法律，符合法律要求。（2）相对方参与原则，指行政机关在进行行政决策、制定规范性文件或制定计划时，公民有权了解和争与，并在程序上有法律保护。（3）效率原则，指行政程序要适应现行行政的需要，以迅速、经济的方式达到行政目的。（4）程序公正原则，指行政机关在行政管理活动中合理地处理公共利益与个人利益之间的关系，并在程序上平等地对待相对方。

　　五、论述题

　　行政法有五项作用：（1）指导作用，主要指行政法为国家行政机关的工作规定基本原为行政法律关系主体的行为指明方向。（2）统一作用，表现在为整个国家的行政机关的管理科学化和一体化提供保证，为以各种手段保证行政机关管理活动的统一性创造前提。（3）维护作用，指行政法的制定与实践可以使行政机关以法律为依据有效地行使权力，即使在发生行政纠纷诉诸法院时，司法审判一方面是对行政违法行为的控制，另一方面也是对行政合法行为的维护。（4）控制作用，这是指行政法对行政的违法和不当行为设立一定的控制机制，这种控制机制是通过各种监督形式来实施的。在我国，监督形式有权力机关的监督。行政机关自身的监督、检察监督、审判监督、党的监督、社会监督和群众监督。（5）保障作用，是指就每个公民来讲，行政法是其合法权益的重要保障。

　　六、案例分析

　　l．该居民区的全体居民和居委会都可以充当原告。根据行政诉讼法规定，凡是认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，都有权向法院提起诉讼。本案全体居民和居委会都可以提起诉讼，即可以充当原告。

　　2．应以市公安局为被告。行政诉讼法规定公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，做出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维护具体行政行为的，做出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。据此，应以市公安局为被告。

　　3．行政诉讼法规定，行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以，向县公安局所在地法院和向市公安局所在地法院起诉均可。

　　4．由于居委会和其他130户居民与提起诉讼的具体行政行为有利害关系，所以根据行政诉讼法的有关规定，他们可以作为第三人参加诉讼。

　　5．根据《民事诉讼法》的有关规定，当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。因此，若350户居民向法院提起行政诉讼时，可以推选出代表进行诉讼。

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