| 编辑：admin 文章来源：去考公务员 点击数： 更新时间：2007-8-4 3:17:58 |
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方各级人民代表大会每届任期五年”。
这一修改使全国各级人大的任期一致，有利于协调各级社会发展规划和人事安排。
13.增加对国歌的规定
将宪法第四章章名修改为“国旗、国歌、国徽、首都”，同时，在第一百三十六条中增加一款：“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。”
赋予国歌以宪法地位，有利于维护国歌的权威性和稳定性，增强全国人民的认同感和荣誉感。
四、人才外流问题
据统计，从1978年到1997年，我国各类出国留学生累计29.3万人，其中国家公派约 4.7万人，单位公派约9.2万人，自费留学生约15.4万人。这些留学人员中只有30％左右的人回国，还有60％多在国外继续深造或谋职，并且，未回国人员中的一半是在美国。与此同时，国内中青年优秀拔尖人才的匮乏状况也日益明显。
表面上看，我国的人才外流现象似乎是比较严重的，但如何正确认识中国目前的人才外流?我的观点如下：
（一）以中国的人口规模来看，目前的人才外流现象并非十分严重。人才从发展中国家流向发达国家是一种普遍趋势，并非中国独有。近二十年来，我国出去的留学生约有20万留在了国外。应该说，这个规模并不算太大。目前全国每年大学招生人数近百万，相对而言，2％～3％的学生赴海外留学并不算过多。因此，中国的人才外流总体仍处于正常水平。
（二）我国人才的相对堆积、使用效率不高是人才外流的重要原因之一。从我国科技人员的构成比例来看，高素质人才稀缺，但我国较高素质人才的绝对数量却较为庞大，而且过度集中于一些科研机构及管理部门。在缺乏流动性和激励机制的状况下，相当比例的科技人员感到其潜能远未发挥出来，发达国家优越的生活条件和充满机会的工作环境使他们在有机会时选择外流，以实现自身价值。此外，国内复杂的人际关系、落后的工作环境、僵硬的劳动制度也是人才外流的原因。
（三）在经济全球化的大趋势下，一定规模的人才外流，有其必要性和积极意义。过去，一大批外流科技英才在祖国的召唤下回国服务，在国家建设和科技发展方面起到了中流砥柱的作用。这充分说明，让一部分科技人员走出国门，追踪世界科技发展潮流是我们缩短与发达国家差距的一个有效途径。另一方面，留学人员的回归是与国内经济的发达程度分不开的。以我国台湾省为例，20世纪50至70年代，留学海外的人出多回少，回归人员的比例比内地现在的水平还低得多，但是到了80和90年代，回归的留学人员逐渐增多，至今，回归的比例高达三分之二左右。此外，即使科技人员留在外国，他们同样可以同回国人员一样，为国家的建设和发展做出自己的贡献。在信息时代，科技人员并非一定要本人回国才能为国效力。他们可以利用其优越的条件，在信息交流、人才培养等方面起到回国后所起不到的作用。从这个意义上讲，“人才外流”只是一种表面现象，不足以准确涵盖当今条件下的跨国人才流动的全部。
基于以上判断，我们应该以长远眼光看待当今中国人才的跨国流动，化弊为利，或扬利抑弊，最终在全球化浪潮中立于不败之地。具体对策如下：
（一）积极推动劳动制度改革，造就国内人才合理流动的大环境、大气候，以提高科技人才使用效率，树立其成就感，减轻其外流动因。
（二）积极鼓励科技人才到国外留学、访问、交流、合作研究，展开不同层次、形式多样的学术交流活动。
（三）积极推动教育体制改革，建立以需求为导向，以市场机制为基础的人才培养模式，使人才自由流动真正成为可能。
（四）充分认识和利用留在国外的科技人员的力量，采取灵活多样的方式，架设起科技交流、人才培养、经贸往来的桥梁，使他
们人在国外却能为我国服务。
五、马加爵案诱发话题大学生心理问题引人关注
公安部公开通缉的重大杀人在逃犯罪嫌疑人、云南大学学生马加爵在海南省三亚市落网。经初步审查，马加爵交代了因与4名被害同学发生矛盾，为报复泄愤，先后将4名同学杀害。大学生的心理素质同时也再一次引起人们的关注。
近年来，随着高校大学生中独生子女、贫困大学生的增多以及学业、就业、情感等问题的增加，大学生的心理问题日益凸显，校园极端事件屡见不鲜。南开大学一项对天津市20所高校2.3万余名学生进行的心理健康状况调查结果显示，天津市高校学生心理健康状况总体情况良好，占学生总人数的74.74%，但仍有25.26%的学生存在不同程度的心理问题、障碍或疾病。这些问题的严重程度从重到轻依次为强迫症、人际敏感、人格偏执、敌意、忧郁及附加症状。测试同时显示：学生的心理健康状况女生优于男生，城市学生优于农村学生，独生子女优于非独生子女，文科学生优于理工科学生，专科学生优于本科学生。
（一）建心理档案，帮学生“舒心”
大学生马加爵杀害4名同学的事件引起社会的高度关注和警觉。天津市大学生心理健康指导中心秘书长袁辛副教授说，十年来，大学生的心理健康状况基本没有发生较大变化，其心理问题主要集中在生活适应、学业、人际交往、情感生活、求职择业、社会适应等方面。因此，教育部决定从今年秋季入学起，在其下属的高校中全面推行新生心理健康档案建立工作。该项目的启动旨在借鉴西方心理测量表的基础上，建立适合中国文化环境的大学生心理健康状况评定体系，在全面了解大学生心理健康状况的基础上，为大学生建立强有力的心理支持系统。
据袁辛介绍，大学生心理症状依然表现在四个方面：一是强迫症状。据调查，在存在的轻度和中度以上的心理问题中，以强迫症最为明显。二是人际关系敏感症状。主要表现是不能正确处理个人与社会的相互关系，在人群中感到不自在，自信心不强，缺乏人际沟通的技能技巧，与人相处时有着较强的戒备、怀疑和嫉妒心理，在人际关系上存在着种种困惑。三是敌意症状。主要表现在不少学生对他人存在着敌意倾向，不能抑制自己的冲动，常为一些小事与人争吵、打架，甚至动刀动棒。四是忧郁症状。主要表现是部分大学生生活适应能力较差，对前途感到迷茫，进取心不强，心境苦闷，生活兴趣减退，失望，悲观，严重的甚至出现了轻生意向。
（二）就业压力加大，情感遭遇挫折，少年也识“愁滋味”
天津市大学生心理健康指导中心秘书长袁辛副教授说，现代社会的压力有不断增加的趋势，大学生的生活状况更是如此。随着独生子女作为适龄大学生人数的不断增多、教育收费的普及化以及高校扩招带来的就业压力的增大，大学生的生活、社会适应问题都有日渐突出的倾向。
袁辛说，大学专业学习与个人性格、兴趣的不协调状态也是一个较为突出的问题，不少学生选择专业不是根据自己的兴趣爱好、而是盲目跟风，致使不少学生出现所学非所爱的情况，比如兴趣索然引起的学习动力缺乏、考试不及格现象甚至因为不及格而产生出极端行为。另外，高等教育的大众化倾向和教育费用的支付使得学生职场竞争的压力增加、经济负担加重，尤其是经济贫困学生人数的不断增加。与此同时，情感生活作为大学生活主旋律之一始终是问题的敏感点和多发点，在出现心理危机的学生人群中，情感危机引发的心理问题甚至轻生倾向占到了相当比例。
（三）个人、学校、家庭、社会携手，给大学生心灵减负
天津市大学生心理健康指导中心秘书长袁辛副教授说，大学生心理出现了问题，全社会要共同来关心。
袁辛建议，一要建立健全高校心理教育服务机构，把心理健康教育纳入学校正规教育体系；二是心理健康教育应贯穿学生大学生活的全过程。学校应给予学生全面的心理健康教育，使之成为不仅在专业知识上，而且在心理素质上合格的人才；三是要把心理健康教育与人生观、价值观和公民观教育有机结合起来；四要建立个人、学校、家庭、社会力量多元整合的心理健康教育模式。以学校教育为主导、以家庭为依托、以社会为辅助力量。对大学生心灵的呵护应该成为全社会共同的事业。
（四）心理健康是否有衡量标准，四把“尺子”可测心病
大学生心理素质水平的高低，是否有衡量的标准，天津师范大学心理健康指导中心主任贾晓波认为，在这个问题上，人们认识尚不一致。因为，心理素质水平，不像测量身体素质那样，有具体的、客观的指标，事实上，大学生心理素质水平的衡量标准是客观存在的。问题在于如何去把握它。
贾晓波说，衡量大学生心理健康标准主要包括四个方面：一是个体的心理发展是否符合其相应的心理年龄特征。大学生总的心理特征是正在走向成熟而未完全成熟；在思想上、观念上、行动上有较大的可塑性。一个20岁左右的大学生，老气横秋，像个小老头，或者幼稚无知，像个小孩子，那么他的心理是不健康的，心理素质也是低的；二是能否坚持正常的学习和生活；三是有无和谐的人际关系，能否与社会协调一致。一个大学生如果长期不与人交往，以自我为中心，被排斥在友谊之外，那么就应该考虑他的心理素质是否过于低下，心理是否健康了；四是有没有完整的人格。如果一个大学生的行为表现不是一贯的、统一的，则说明他的人格不完整，他的心理素质
是低下的，甚至可能造成精神疾病。
六、嘉禾事件的社会反思
通过对原嘉禾县委书记的独白，我们对嘉禾拆迁事件进行了反思，真可谓痛定思痛。
但是，作为一个社会事件，这件事情为什么会发生？为什么没有中途阻止？全国类似事件为什么层出不穷？这才是我们社会的痛，我们社会应该从制度的角度进行反思。
思痛之一政府拆迁的权力为何不受限制？
国家土地法、国务院拆迁条例在保护被拆迁人的权利问题上，存在严重的缺陷。比如土地法规定各级政府可以审批多少亩的土地，每亩土地应该怎样补偿。但是，土地上的居民或者农民不同意怎么办，他们对土地是有权利的，在征地或者拆迁中，他们是平等一方当事人，他们有同意的自由，也有不同意的自由，他们要衡量自身的利益和得失。
但是，土地法没有注意到这一点，国务院拆迁条例也对此未加充分重视。制止违法行政行为的最有效的方式是行政行为相对人（受管理人）对行政机关的监督，但是，由于法律本身的问题，被拆迁人法律地位受到限制。
最近，国务院鉴于各地拆迁征地过程中问题的严重性，出台了严格控制拆迁规模的措施。这对缓解拆迁征地矛盾是有益的，但是，只有修改相关法规，赋予上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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