一、注意事项

　　1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

　　二、资料

　　1. 2002年8月31日，南昌一家股份制民营企业“开心人”大药房，打着“比核定零售价平均低45％”的大旗热闹开张。十余天来，市民们奔走相告，来这里提着篮子买药、排着长队付款。这种抢购场面在南昌十分罕见。随后，“开心人”引发的这场震荡迅速波及全国。长沙、成都、武汉等一个又一个城市的药店开始“不安分”起来，纷纷举起降价大旗。而北京也不例外，平价药房“德威治”的出现就在本已不平静的水面上激起了波澜，平均降价25％，这让老百姓得到实惠的同时也让同行们有些惊愕，平价药房能坚持住吗？它到底能走出多远？

　　2.“在平均降价45％的基础上，我们基本上还能有7％至9％的利润以保证企业运作。”“开心人”负责人张晖如是说。他认为“药价虚高”是南昌药价居高不下的原因，而“开心人”降价就是对虚高药价“动刀”。据张晖介绍，一般医药产品销售不招标进入医院要经过8个环节：生产企业—买断总经销的大型批发企业—各大片区或者省级代理—地市级代理—医药批发公司销售商—院主管领导—药剂科主任—医生—统计药方的统方员—消费者等；而医药产品进入零售药店的通路则是：生产企业—买断总经销的大型批发企业—各大片区或者省级代理—地市级代理—医药批发公司销售商—进场费—配送中心—店长—店员—消费者，也有8个环节。环节过多，层层渔利，药品到消费者手里时价格自然就高得吓人。而“开心人”直接从厂家或者大型批发企业进货，直达消费者终端，省却了7个中间环节，药价因此可以大幅下降。

　　随着媒体的穷追猛打，一些“医药代表”也开始在媒体上“自曝内幕”，并认同“‘开心人’把中间环节的利润还给老百姓”。这一说法很快随着媒体报道深入人心，到“开心人”买药的人一天比一大多。在得到消费者认可的同时，“开心人”自曝内幕打了南昌医药界一个措手不及，许多医院和药房因此背上了“黑心店”的恶名。销售额本就受到了影响的医药同行与“开心人”之间的诸多矛盾日益激化。面对“开心人”咄咄逼人之势，南昌的同行们再也坐不住了。

　　南昌多家药店和企业负责人开始质疑“开心人”的开店资格。他们还联名向有关部门发送投诉信，按照《药品流通监督管理办法》、《药品管理修正案》、《价格法》、《反不正当竞争法》、《GPS标准》等法规，列举了“开心人”向无证单位采购药品、从非法市场采购药品、越过批发与零售之界限从事经营、操纵市场价格、低价倾销等多条“罪状”。

　　矛盾更加激化是在2002年9月4日，正当生意如火如荼之际，“开心人”突然遭遇了“撤货风波”。据称，多家医院和药店紧急召集供货商，要求要么停止给“开心人”供货，要么退出医院和其他药店。为巩固医院和南昌其他300多家零售药店庞大的市场，进退维谷的供货商只好到“开心人”撤货。据张晖介绍，撤货商至今已近300家，江西原先加盟的20多家供货商如今只剩下一家。急于撤货的供货商纷纷向“开心人”诉苦：“要么你们提价，要么给我们退货。否则其他药店、医院不买我们的货，几个月的货款也拖着不结，我们生意没法做。”一些供货商在撤货要求遭到“开心人”的拒绝后，竟然从货架上买走了自己的所有药品。“开心人”一度面临断货之虞，被迫从湖北等地连夜采购。

　　事实上，“开心人”受到欢迎在于其大幅降低药价。一位市民在接受调查时说，“我们早就盼望平价药房出现了。我们买菜时常常把价格从1元杀到8角，可是买药时就只能老老实实照着划价单掏钱。”业内人士认为，“开心人”这样的平价药店依靠减少中间流通环节降低采购成本，将医药流通利润摊薄，必然会得到市场认可。随着医药行业的逐步开放和市场准入，医药流通行业的竞争将日益白热化，并因此步入微利时代。

　　3.北京率先扯起“平价大旗”的药房可能非德威治大药房莫属了。低于市场价25％，这在德威治的分店和广告中是最醒目的。德威治大药房的药价是炒作的“噱头”，还是真如其所说的降了价？日前，记者赶到了德威治在二环路旁的林达大厦开的第3家分店看个究竟。虽然是刚刚开业，但店内还是有不少顾客。记者在货架上抄了几种常用药的价格后，赶到离其不到1000米的另一家药店进行了调查核实，在德威治卖8.4元、10.6元和11.4元的白加黑、新康泰克、日夜百服咛在这儿的价格分别为10.4元、10.6元和13.9元。

　　为进一步核实德威治药价所处的水平，记者来到一家三级甲等医院，在滚动的报价显示屏前记录了45分钟，这家医院的报价系统显示，糖适平的售价为98元，与所调查的三家其他药店相仿，而在德威治，它的价格为81元；10粒装的降压0号，德威治的价格是7.9元，其他药店和医院内为9.6元。德威治的负责人向记者保证，目前他们所经营的5000余种药平均降幅是25％。对德威治开业就出的“狠手”，北京中医学会刘殿永秘书长有着些许担心，他告诉记者，药品挤出回扣，降价让利给消费者肯定是件好事，但德威治如此大的降价幅度可能会引发药品零售行业的价格混战。

　　25％的降幅从何而来?德威治大药房的总经理张玉宽坦言，是他们狠狠挤去了行内已成为了公开秘密的“回扣”水分，将本不该在流通环节出现的部分利润让给了消费者。

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